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台灣高速鐵路往南延伸到屏東,成為近來台灣重要的公共議題,台灣社會一開始把問題聚焦在蓋與不蓋的零和角度,但後來逐漸把問題層次提高到從屏東需求看交通發展的第三條路徑,這顯示台灣社會愈發成熟,也有理性對話的民主素養。

◎高鐵南伸屏東 地方中央不同調

近來台灣社會出現高鐵往南延伸到屏東的呼聲,屏東縣長潘孟安還用人體動脈來比喻,強調把高鐵開到屏東,絕對有利於地方發展。潘孟安說:『(原音)如果主動脈是缺了一角,那政府會是腳麻了、這交通部是腳麻了,因為主動脈沒有到腳,那行動會不方便。蔡總統才宣告今年是鐵公路垂直整合的建設元年,但交通部卻自我意識、倨傲以對,對屏東人長期被漠視的重大交通建設需求,用冰冷倨傲態度講了傷屏東人感情(的話)。』

潘孟安對交通部的評語滿是不諒解,原因在於交通部長賀陳旦日前表示,軌道建設要有合理費率來支撐養護成本,交通部雖然知道地方有期盼,但必須體認有「容易生、不容易養」的問題,因此,交通部短時間沒有把高鐵延伸到屏東的打算,不過,在民意代表不斷訴求下,交通部改口,表示願意啟動可行性評估。

◎公共建設討論 意見多元開放

高鐵往南延伸案,其實就是公共建設與國家資源配置的「妥協」問題,很多地縣市都有類似情況。例如台北、花蓮航線,民進黨立委蕭美琴就說,雖然不會賺錢,但還是希望可以永續經營;訴求花東鐵路雙軌化的民進黨立委劉櫂豪,也不斷協調鐵路局增量班次、提高運量。民意代表就在選民期盼跟政府資源配置間不斷拉鋸。

高鐵向南延伸案件,出現許多論點,有人認為西部幹線只有屏東沒設站並不合理;也有人認為,屏東運量不夠,在成本、效益欠佳的假設下,擔心會成為新的蚊子館。不管正反意見,只要在台灣,任何團體、任何公民都可以對公共建設提出看法,這就是多元民主的台灣。

在正、反意見激盪下也協助台灣社會,進入公共議題的深度討論,因為在成本及平等的兩元討論中,社會漸漸了解,民主政治下,專業評估跟政治決定的差嘉義縣中埔鄉變頻跳蛋嘉義縣大埔鄉情趣按摩棒異。

立法院交通委員會立委鄭運鵬就指出,任何公共建設都必須要有專業評估,但政府不全然要接受專家意見,因為政治決定的背後,更帶有引導社會發展的價值理念。鄭運鵬說:『(原音)昨評估就是尊重專業,但是決策不能(只有)根據可行性評估,因為它跟拿些量化數據,我就說了,交通建設都是賠錢事業,變數非常大,不是說評估報告丟下去就會照這樣發展,不可能的,所以某些狀況報告是告訴你洞在哪,但是要不要做,這是政治跟政策判斷。』

立法院交通委員會立委劉櫂豪也表示,如果公共設施只考慮成本效益,這對花東地區本質就不公平,他認為政府建設的目地,就是讓每位國民享有公平的待遇。劉櫂豪說:『(原音)賺錢角度看,比方以台東人口來說只有22萬多,你會覺得投資就不划算,但如果從區域平?發展跟國民公平待遇,其實這是一種基礎建設。』

◎不再零和 價值理念的第三條路

高鐵往南延伸議題,雖然意見多元,但先前論點多侷限蓋或不蓋的討論,但加入「價值理念」後,公共議題將不再零和。

從「價值理念」角度,可以了解屏東民眾要的是整體交通及發展需求,因此,社會可以討論包含「高鐵設站」的各種方式,而不是侷限在高鐵成本及民眾失落感的層次;另一方面,這樣的討論,除了代表台灣民主愈發成熟之外,也證明台灣是有理性的對話平台。

(中央社記者廖漢原華盛頓15日專電)台灣學者游清鑫今天在華府指出,川普講台灣與一個中國是不同的軌道,他在一中上的談話不是為了台灣,而是批評民主黨的政策。

在華府智庫布魯金斯研究所(BrookingsInstitution)擔任訪問學人的國立政治大學選舉研究中心研究員游清鑫,發表「2016選後,瞭解台灣政黨體系」報告後,接受訪問時提出上述說法。

游清鑫認為,川普(Donald Trump)談台灣與一個中國其實是不同的軌道,他在一個中國上的談話不是為了台灣,而是批評民主黨長期對中國正面交往、企圖影響與改變中國的政策。川普認為民主黨策略的效果不大,反而讓中國坐大。

他表示,蔡英文政府很清楚,台灣對此表面上不能有任何聲明,所以講得很平實,「歡迎川普的友善言論」,類似這樣的概念就好,蔡總統也無須刻意去刺激北京。

游清鑫指出,川普的目的不是為台灣發聲,而是告訴中國,原有的遊戲規則要改變,包括日本、南韓等美國的亞洲政策。

至於美國的一個中國政策,游清鑫分析指出,一個中國從來就不是美方所提出,只是說美國不承認兩個中國。美國的立場很清楚,不介入台灣與中國大陸未來的問題,也不在意兩岸未來走向會如何,但美國幫台灣告訴中國大陸,一定要用和平手段。

他表示,美國向來堅持和平解決台灣議題。

對於美國兩黨政治牽扯到台灣,游清鑫分析說,共和黨認為民主黨政府對中國太軟弱,這與台灣沒有直接關連,而是兩個大國間策略的調整。

他說,大國角力時,小國在大國間能少發聲就少發聲,沒有本錢與任何一邊敵對,也別去討好任何一方,更別得罪任何一方。

游清鑫指出,台灣可以用民主國家的民意來做決策。川普接聽蔡總統電話,就是禮貌性的電話。台灣向美國買武器,是台灣關係法規定可以做的,沒有超過界線。1051216

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